Процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ чрез подбор на проектни предложения BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“ е насочена към подпомагане на икономическия преход на региона. Тя цели да компенсира загубата на работни места и да осигури устойчиво развитие чрез инвестиции в големи предприятия, които да заменят зависимостта от въглищните производства. Процедурата е част от Приоритет 4 „Справедлив преход“ на ПРР 2021-2027.

Териториален обхват и ключова информация за региона

Дейностите по процедурата трябва да се осъществяват в област Стара Загора и в още 10 допълнителни общини: Нова Загора, Сливен, Ямбол, Елхово, Тунджа, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград и Хасково.

Регионът на Стара Загора е определен като най-засегнат от икономическия преход поради наличието на 4 въглищни ТЕЦ и мини. Енергийният комплекс "Марица Изток" е в основата на икономиката на областта, като поетапното му закриване ще доведе до значителна загуба на работни места. Очаква се преходът към нисковъглеродна икономика да засегне до 80% от работните места в минния и енергийния сектор. Социалният ефект ще бъде още по-голям, засягайки над 80 000 души от семействата на работниците и над 22 000 косвено заети лица.

Предварителни анализи показват, че само подкрепата за малките и средни предприятия (МСП) не е достатъчна, за да компенсира очакваните над 12 000 засегнати работни места, тъй като за периода 2015-2019 г. са създадени едва около 7500 работни места от МСП. Затова е необходима подкрепа и за големите предприятия, които имат ключова роля за добавената стойност, заплатите и заетостта в региона.

Подкрепата ще бъде насочена към сектори, които осигуряват бързо създаване на нови работни места в области, подкрепящи прехода. Фокусът е върху индустриалния сектор, включително производството на съоръжения за съхранение на енергия, промишлени стоки с чисти технологии и компоненти за нови чисти технологии. Целта е да се използва потенциалът на висококвалифицираната работна ръка от мините и ТЕЦ, като се запази и развие регионалната икономика.

Очакваните резултати от процедурата включват:

• Подпомагане на големи предприятия за устойчиво развитие.
• Подкрепа за икономиката на областта в процеса на преход към климатична неутралност.
• Създаване на нови и устойчиви работни места.
• Повишаване на брутната добавена стойност.
• Привличане на инвеститори в области като ВЕИ технологии, съхранение на енергия и други алтернативни икономически дейности.

Финансови параметри и условия за финансиране

Общият размер на безвъзмездната финансова помощ по тази процедура е 462 700 631,81 лева. Финансирането е 100% безвъзмездно, като 85% са от Фонда за справедлив преход (ФСП), а 15% – национално съфинансиране.

Минималният размер на заявената помощ за едно проектно предложение е 1 000 000 лева. Максималният размер е до 20 000 000 лева, като не може да надвишава 20% от средногодишните нетни приходи от продажби на кандидата за периода 2021-2023 г.

Средногодишните нетни приходи от продажби се изчисляват като сумата от нетните приходи за 2021, 2022 и 2023 г. се раздели на три.

Важно: Един кандидат, заедно с всички свързани и партньорски предприятия, има право да подаде само едно проектно предложение по процедурата.

Режими на съфинансиране

Допустимите разходи са разделени на два основни елемента: Елемент А „Инвестиции“ (задължителен) и Елемент Б „Услуги“ (незадължителен). Процентът на съфинансиране зависи от избрания режим на помощ.

1. Режим „de minimis“ (приложим за Елемент Б „Услуги“)

• Интензитет на помощта: 100%.
• Максимален размер: левовата равностойност на 300 000 евро (586 749 лева) за период от три години. В този праг се включват всички получени минимални помощи (de minimis) на територията на България от кандидата и свързаните с него предприятия.

2. Режим „Регионална инвестиционна помощ“ (приложим за Елемент А „Инвестиции“)

Този режим се прилага за първоначални инвестиции.

• Максимален интензитет на помощта за голямо предприятие:60% за инвестиции в общините Димитровград, Симеоновград, Тополовград, Харманли, Хасково, Сливен, Нова Загора и всички общини в област Стара Загора.70% за инвестиции в общините Елхово, Тунджа, Ямбол.
• 60% за инвестиции в общините Димитровград, Симеоновград, Тополовград, Харманли, Хасково, Сливен, Нова Загора и всички общини в област Стара Загора.
• 70% за инвестиции в общините Елхово, Тунджа, Ямбол.
• Собствено съфинансиране: Кандидатът трябва да осигури минимум 25% от допустимите разходи със собствени средства или външно финансиране, което не е държавна помощ.

3. Режим „Инвестиционни помощи за насърчаване на енергията от възобновяеми източници...“ (приложим за Елемент А „Инвестиции“ за ВЕИ и съхранение)

• Максимален интензитет на помощта:45% за инвестиции в разработване на ВЕИ, включително термопомпи и водород от възобновяеми източници.30% за инвестиции, свързани със съхранение на енергия.
• 45% за инвестиции в разработване на ВЕИ, включително термопомпи и водород от възобновяеми източници.
• 30% за инвестиции, свързани със съхранение на енергия.

Важни правила за всички режими:

• Недопустимо е натрупването на държавни/минимални помощи, което би довело до надвишаване на максималния интензитет.
• При заложен по-голям интензитет от допустимия, оценителната комисия ще намали сумата, като разликата ще се прехвърли към собственото участие на кандидата.
• ДДС, който подлежи на възстановяване, не се взема предвид при изчисляването на интензитета на помощта.

Критерии за допустимост и недопустимост на кандидатите

За да участват, кандидатите трябва кумулативно да отговарят на следните критерии за допустимост:

1. Да са търговци или еквивалентни лица от държава-членка на ЕИП. Клонове на юридически лица в България не са допустими.
2. Да са големи предприятия.
3. Да имат активно работещи производствени и/или логистични бази в териториалния обхват на процедурата към момента на кандидатстване.
4. Да имат общи нетни приходи от продажби за 2021-2023 г., равни на или надвишаващи 1 000 000 лева.
5. Да представят подробна информация за финансовия си капацитет в бизнес плана, доказващ наличието на финансов ресурс за изпълнение на проекта.

Кандидати, попадащи в следните категории, са недопустими:

• Намират се в несъстоятелност, ликвидация или са преустановили дейността си.
• Имат данъчни или осигурителни задължения.
• Са в неизпълнение на разпореждане на ЕК за възстановяване на неправомерна държавна помощ.
• Са предприятия в затруднено положение.
• Проектът им е свързан с производство, преработка, превоз, разпределение, съхранение или изгаряне на изкопаеми горива.
• Инвестиции за дейности, свързани с първичното производство, преработка и/или продажба на продукти от Приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
• Инвестиции, свързани с извеждане от експлоатация или изграждане на атомни електроцентрали, както и с производство, обработка и продажба на тютюн и тютюневи изделия.
• Извършили са преместване на същата или подобна дейност през последните две години към предприятието, за което се кандидатства, и се ангажират да не го правят в продължение на две години след приключването на проекта.
• Попадат в обхвата на ограничителни мерки срещу Русия.

Забележка: Ако кандидат извършва дейност едновременно в допустими и недопустими сектори, финансирането се предоставя само за допустимите дейности. В този случай кандидатът е задължен да води отделна счетоводна отчетност, за да се гарантира, че средствата не се използват за недопустими дейности.

Всички тези критерии се прилагат кумулативно и тяхното спазване се декларира от кандидата, а впоследствие се проверява от Управляващия орган.

Дейностите по проекта се разделят на два основни елемента: „Инвестиции“ (задължителен) и „Услуги“ (незадължителен).

I. Елемент А: Инвестиции (задължителен)

Тази част от процедурата включва две основни дейности, насочени към развитие на регионалната икономика и преход към климатична неутралност. Всички дейности трябва да започнат след подаването на проектното предложение.

1. Първоначални производствени инвестиции

Инвестициите трябва да отговарят на условията по член 14 от Регламент (ЕС) № 651/2014. „Първоначална инвестиция“ се определя като:

• Създаване на нов стопански обект.
• Увеличаване на капацитета на съществуващ обект.
• Диверсификация на продукцията, чрез въвеждане на нови продукти или услуги.
• Основна промяна в целия производствен процес.

Всяка инвестиция трябва да е в съответствие с Териториалния план за справедлив преход на Стара Загора, да допринася за прехода към климатично неутрална икономика, да води до създаване на нови работни места и да не представлява преместване на дейност от друго предприятие в рамките на ЕИП. Тези изисквания трябва да бъдат подробно описани в бизнес плана.

2. Инвестиции за възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) и съхранение на енергия

Тези инвестиции се регулират от член 41 на Регламент (ЕС) № 651/2014 и са насочени към:

• Производство на енергия от ВЕИ, като вятърна, слънчева, водноелектрическа, геотермална енергия, биомаса и биогорива.
• Производство на водород изключително от възобновяеми източници, като капацитетът на електролизьора не трябва да надвишава този на генераторите за ВЕИ.
• Специализирана инфраструктура за пренос, разпределение и съхранение на водород от ВЕИ.
• Важно: Не се подкрепят инвестиции в електроенергия, произведена от водород от ВЕИ.

Комбинирани проекти за ВЕИ и съхранение: Инвестициите за съоръжения за производство на електроенергия от ВЕИ се подпомагат само в комбинация с изграждането на нови локални съоръжения за съхранение на енергия (ЛСС). Тези ЛСС трябва да отговарят на следните критерии:

• Да зареждат най-малко 75% от произведената от ВЕИ енергия на годишна база.
• Да имат гарантиран капацитет за продължителност от поне 2 часа.
• Инвестиционната помощ се отнася само за ново оборудване.

При подаване на документи за окончателно плащане, за тези проекти е необходимо да се представи:

• Разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация.
• Лицензия за производство на електроенергия от КЕВР (ако е приложимо).
• Договор за достъп и пренос на електроенергия с мрежовия оператор.

Произведената електроенергия може да се използва за собствено потребление или да се продава на борсовия пазар.

II. Елемент Б: Услуги (незадължителен)

Тези дейности се финансират по режим „de minimis“ съгласно Регламент (ЕС) № 2023/2831. Допустимите дейности включват:

• Разработване на бизнес план.
• Подготовка на инвестиционен проект по Закона за устройство на територията (ЗУТ).
• Организация, управление и комуникация на проекта.

Изисквания към проектните предложения и документация

Задължителни изисквания:

• Всички инвестиции трябва да са съобразени с националната и европейска нормативна уредба в областта на енергетиката, строителството, околната среда и др.
• Бенефициентът е длъжен да поддържа устойчивостта на инвестицията за период от поне 5 години след окончателното плащане, като не допуска прекратяване, преместване или промяна на собствеността. В противен случай, получените средства подлежат на възстановяване.
• Трябва да се предвидят мерки за видимост и комуникация на проекта, включително публикуване на информация на уебсайта на предприятието и поставяне на табели за обекти с разходи над 500 000 евро.

Необходима документация на етапа на кандидатстване:

• Документ за собственост на обектите.
• Подробен устройствен план (ПУП).
• Работен/технически проект (със съгласуване и одобрение по ЗУТ) или Идеен проект (с обобщена КСС). При липса на пълна готовност, се подава Декларация за степен на проектна готовност.
• Писмо от РИОСВ/МОСВ относно приложимостта на процедурите по Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
• За проекти за ВЕИ: Становище, предварителен или действащ договор за присъединяване към съответния мрежови оператор.

Приоритетни области и допустими разходи

Приоритет при оценката ще се дава на проекти, които:

• Са свързани с производство на енергия от ВЕИ.
• Предвиждат наемане на поне двама работници от секторите на въгледобива и енергетиката.
• Кандидатът притежава дълготрайни активи (машини, съоръжения) и оперира с тях в региона на Стара Загора.

Допустими разходи:

Разходите са допустими, ако са направени и платени в периода от датата на подаване на проектното предложение до 31.12.2029 г. (с изключение на разходи по „de minimis“, които са допустими от 21.03.2025 г.). Те трябва да са свързани с изпълнението на одобрените дейности и да отговарят на всички законови изисквания.

Преки допустими разходи:

• Придобиване на дълготрайни материални активи (ДМА) като машини, съоръжения и оборудване.
• Придобиване на специализиран софтуер (ДНА).
• Строително-монтажни дейности (СМР), свързани с диверсификация.
• Покупка на земя (до 10% от преките разходи), при условие че цената не надвишава пазарната стойност, определена от независим оценител.
• Разходи за разработване на бизнес план и подготовка на инвестиционен проект.

Крайният срок за изпълнение на проектните предложения, финансирани по процедурата, е 31.12.2029 г.

Максимален срок за изпълнение на проектното предложение – 30 месеца.

Проектни предложения, получили минимум 45 точки на критериите за оценка на качеството, се класират в низходящ ред съобразно получената оценка.

 Документи, необходими за прилагане към проектното предложение:

1.      КСС, подава се когато в ПП се предвижда СМР дейности – подава се във формат Excel.

2.      Писмо от  РИОСВ/МОСВ, с което се определя приложимата процедура по реда на Глава VI от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР)

3.      Документ за собственост на обектите, включени в ПП (за всички включени обекти) )-задължителен документ към всяко ПП

4.      Подробен устройствен план (ПУП) )- задължителен документ към всяко ПП

5.       Работен/технически проект за обекта на инвестиция, съгласуван и одобрен, съгласно чл. 145, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ, придружен от подробни количествени сметки по приложимите части и подробна количествено-стойностна сметка (КСС); комплексен доклад за оценка на съответствието за инвестиционния проект с основните изисквания към строежа, изготвен от консултант по чл. 142, ал. 6, т. 2 от ЗУТ.

или

·         Идеен проект и обобщена КСС по окрупнени показатели

или

·         За предложения, за които на етапа на кандидатстване няма пълна проектна готовност, кандидатът представя Декларация за степен на проектна готовност (ПРИЛОЖЕНИЕ №3.1.), както и окрупнена КСС. Окрупнена КСС следва да бъде представена във формат Excel.

6.      В случай на дейност за изграждане на съоръжения за производството, използването и съхранението на енергия от ВЕИ се представя заверено копие от валидно становище за присъединяване или валиден предварителен договор или действащ договор за присъединяване със съответния мрежови оператор за компонента от комбинирания проект, свързан с производството на електрическа енергия от ВИ

7.      Документи, доказващи, че предприятието-кандидат разполагат с активно работещи производствени и/или логистични бази/паркове на територията на област Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа

8.      Документи, доказващи, че предприятието-кандидат притежава дълготрайни материални активи (машини, съоръжения, оборудване), с които оперира на територията на регион Стара Загора

  Краен срок за кандидатстване: 28.11.2025 г.